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土地二级市场将全面激活 农地参照城市用地入市

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华夏时报记者杨世生北京报道

7月30日,自然资源部召开新闻发布会,决定废除八个部门的规定,修改15个部门的规定,包括土地空间规划,土地“增加存款”机制和综合整治整个国家。

此前,自然资源部召开新闻发布会,解释《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 “《指导意见》是第一个规范二级市场并建立一系列基本和系统的制度安排的顶级设计。不仅如此,还可以实施依法转让,出租和抵押农村集体建设用地使用权。会上,自然资源部自然资源开发利用司司长郑灵芝透露,与具有良好交易规则的土地市场相比,二级市场一直处于自发分散状态。很长一段时间,还有很多问题。0x9A8B]提出健全的交易规则,为建立统一的城乡土地市场提供保障。

“过去,二级市场存在一些违规行为。二级市场的监管不仅仅是调整中央与地方政府之间的关系,而是建立统一的全国土地市场。”北京京,长期从事土地政策研究。丁律师事务所的律师杜兆勇告诉《指导意见》记者。

“这次《华夏时报》仅限于使用土地的权利,而不是所有权,这反映了向前迈出的一小步。它应该鼓励市场竞争,注重保护市场参与者的权利,通过法律增加政府的刚性杜强勇告诉记者,加强问责制,防止腐败。

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“土地一级市场反映在土地所有者与用户之间的关系上,二级市场主要是土地使用权持有者之间的交易行为。”陈国庆,自然资源部开发利用司副司长,指出《指导意见》就足够了。利用市场机制振兴土地储备和低效土地,从根本上解决了交易门槛过低和流通不畅的问题。

“《指导意见》明确规定,通过转让方式取得的建设用地使用权的转让,应当在遵守法律法规和转让合同的前提下,充分保障贸易自由,这表明中国城乡二级市场将全面启动,整个土地市场热烈欢迎。“中国城市房地产研究所院长谢一峰接受《指导意见》记者采访时说。

土地是中国资源要素市场的重要组成部分。长期以来,中国的政府供给陆基市场形成了较为完整的制度体系,但二次市场长期处于自发分散状态。一级和二级土地市场的发展不协调,大量土地闲置和利用。率很低。

与以往不同,《华夏时报》强烈支持土地进入二级市场的转移和流通,特别是对一些长期未开发的土地储备。企业可以在发展投资不足的情况下转让土地存量,并收回部分资金以弥补经营漏洞,向有相关需求的企业扩大征地方式。

“这将大大振兴现有的大量土地,改善土地开发利用。”谢一峰说,农田进入市场的好处更大。 “依法进入市场的农村集体建设用地使用权的转让,出租和抵押可以参照《指导意见》进行,可以自行协商或委托从根本上解决进入困难的问题。市场。”谢一峰说。

记者了解到,一些地方已经开始采取积极行动。例如,广州中山市已经出台了闲置土地处置办法。

据报道,中山市人民政府最近公布了《指导意见》处理闲置土地的问题,并澄清了分类和多渠道振兴的措施。 “通过更换土地,储备和储存闲置土地,有可能保护土地使用者的权利,这有利于资源的利用。”中山市自然资源局开发利用处相关负责人表示。

过去,未按照规定的2年开发日期开发的土地使用权将由国土资源部门无偿收回,《中山市闲置土地处置实施细则》允许市场主体之间转让,提高利用率。闲置的土地。

农地可以参考

“《指导意见》是在早期试点探索和总结精炼经验的基础上形成的。”郑灵芝说。自2017年以来,自然资源部已选择全国34个市,县,区开展试点项目。大多数城市最初形成了二级土地市场,具有明确的产权,市场定价,信息聚合和交易安全。

据郑灵芝介绍,从两年的试点情况来看,试点地区的土地二级市场交易规则体系不断完善,土地交易的数量,面积和价格大幅上涨,刺激了土地交易的潜力。市场分配土地资源。

“试点形成了协调发展,规范有序的土地,形成了一系列可以复制和推广的改革经验。”郑灵芝说。试点期间,34个试点地区共转运土地6,112块,占地面积157.5万亩,营业额967.74亿元;土地租赁面积6117亩,面积8.4万亩;和26,084抵押土地,面积92.5万亩,涉及金额2200亿元。

“改善土地二级市场”的表述来自十八届三中全会。经中央政府批准,自2017年以来,自然资源部在全国34个市县开展了为期两年的试点。今年5月29日,综合深化改革委员会中央审议通过《指导意见》,试图彻底解决土地二级市场长期交易规则问题,交易信息不对称,不规范交易平台,以及不完善的政府服务监管。

“改革开放40多年来,以政府供给为主导的中国土地市场取得了长足发展,形成了比较完整的制度体系。但是,转移,租赁和二次市场的发展。市场主体之间的抵押贷款非常滞后。自然资源所有者和股权部副主任王伟介绍了《指导意见》围绕交易规则,创新运营模式和健全服务监管的一系列制度安排和设计,明确了什么可以交易和不能交易的东西,包括交易地点,交易人员,交易方式。

然而,中原地产首席分析师张大伟告诉记者《指导意见》,对于市场而言,《华夏时报》主要针对的是国有土地的标准化交易,这对市场影响不大。

主编:霍琦